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浏览: 次 作者:上京
“要全力推进依法行政，坚持规范用权，依法保护企业的合法权益，把民营企业当作自己人，全力建设诚信政府”
——摘自2024年3月27日全省优化营商环境建设大会上的讲话。
抓营商环境，先从政府自身抓起。
——摘自国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会的第11场。
2024年4月27日涉事民营企业法人廖宪海反映:
辽宁省锦州市太和区政府、区住建局涉嫌故意袒护华润电力（国企），主观介入“国企与民企之间明显存疑争议”强行霸占民企合法经营权，拒不履行合约退还职责，工作乱作为，涉嫌破坏当地营商环境充当“拌脚石”。
《锦州银河物业管理有限公司》外阜全资民营企业，以下简称“银河物业”。
《华润电力锦州公司》国企，以下简称“华润电力”。
2013年华润电力发电机组关停，不具备供热条件，为确保居民冬季正常供暖，该公司向社会公开招标供暖企业，银河物业中标。随后华润电力与银河物业签订了《锦州市太和区兴电社区及周边区域城市供热经营权转让》合同和《补充协议》。
银河物业按合同条款履行了相关职责，其中包括支付小区“一户一阀”分户循环改造费400余万元，并取得了15年的供暖经营权和二次管网的永久产权。为保正居民每年冬季正常供暖，银河物业累计投入1000余万元，用于此项民生工程。
2020年当华润电力新机组发电具备供热条件后，便想“卸磨杀驴”撕毁合同，单方强行收回银河物业供暖经营权，后因锦州市区两级法院终审裁定合同合法有效，未能得逞。
2022年10月，银河物业与华润电力因热计量表安装位置产生争议，太和区政府及区住建局便借机介入“协调”先是让银河物业于2022年10月25日前缴纳120万元供暖保证金，当银河物业按照“协调”全额缴纳保证金后，又提出让银河物业与华润电力再签订一份“违法”的合同。因先前双方已经签订了供暖经营权转让合同和相关补充协议，无需再签什么新合同，于是银河物业便拒绝了太和区政府提出的、再签一份明显存在不公平条款的、所谓新合同提议.
银河物业反映:当时锦州各区所有类似于该企的供暖公司都没有遇遭“此荣”，唯独银河物业未能难逃此劫。
（详见 锦州市住房城乡建设局，关于华润电力公司 与银河物业公司热计量表安装建议函文字内容显示:是华润电力一方存在问题，并提出让其整改意见，而非银河物业一方存在问题）
当银河物业依法坚持主张不到一天，2022年10月26日上午8时，太和区政府在不顾及银河物业10月25日前、实际已经全额缴纳供暖保证金，供暖设施设备己经检修调试完备，供暖管网已经注水，完全具备供暖条件的实际情况，更没有给银河物业依法解释申辩的时间和机会，就联合区住建、公安、街道等部门大批公职人员强硬“接管”银河物业，当“抢走”银河物业经营权后又“鬼诡”的将之交给了与银河物业有纠纷的另一方 华润电力。
从银河物业保留的事发当天多节视频中发现，区政府当天动用公安警力十余名资源到强制接管现场。太和区住建局一高姓局长，在向银河物业宣读该局对银河物业接管通知中强调“…是经与华润电力公司商量后”才对其下达的所谓政府接管通知？另外，太和区政府对银河物业强行下达的接管通知书中，标注接管期只是一年，即2022年10月26日至2023年4月1日。
2023年4月，供暖期结束，按照太和区政府下达的强行接管通告，太和区政府及区住建部门应该把所属于银河物业合法的设备设施归还给银河物业，但是经银河物业多次催要，太和区政府就是拒不归还，也不给任何说法。
上述太和区政府及区住建部门与华润电力这种涉嫌故意勾结打压民企行为，就是利用职权耍无赖行为，在无法理依据情况下强行接管民企一个供暖期，到期又不归还，致银河物业合法取得的、花巨资维护运营的设施设备及权利，就这样无故丧失，被霸占。
太和区政府 区住建局做为地方政府和行业主管部门，应该视国企和民企同为“孕育的儿女”，不应该有偏袒之心，当双方出现纷争理应出面依理调解，依法行政，不应该出现上述故意插手特定干预，甚至存在人为涉嫌勾结挤占打压弱势的民企一方，如果主观上想让国企乐、民企寒，那终究得在法理上站住脚。
银河物业是个外阜来锦投资的民营小企，华润电力是驻锦国有大企，虽体量上分大小，但两个毕竟都是企业，必要时企业之间出现纠纷理应通过司法去裁决，政府及职能部门本该避开直接参与，即便介入也要依理当好裁判员，公平做好调解员，做到秉公办事，而不应该去违法行政，滥用权利护强凌弱，扶大欺小，要不然就成了带头破坏地方营商环境的“典型”。
银河物业公司，虽纳税不多且合法经营，依规守法，特别是在保民生冬季供暖这一行业敏感领域，时时刻刻谨小慎微，不敢出现任何影响到民生福祉的事情，不敢出现任何纰漏和瑕疵，更不敢给当地政府及等职能部门找麻烦，然而银河物业守法持业的结局却是不尽人意，终也没能逃过被人为整治的魔咒。因此只能向省 市级党政领导寄予求盼、纠正在此事件或现象中太和区政府、区住建局存在的违法行政行为，关注督促解决！
良好的法制环境是营商环境的基础，公正的法治环境是企业稳心的梧桐！
——摘自2024年3月27日全省优化营商环境建设大会上的讲话。
抓营商环境，先从政府自身抓起。
——摘自国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会的第11场。
2024年4月27日涉事民营企业法人廖宪海反映:
辽宁省锦州市太和区政府、区住建局涉嫌故意袒护华润电力（国企），主观介入“国企与民企之间明显存疑争议”强行霸占民企合法经营权，拒不履行合约退还职责，工作乱作为，涉嫌破坏当地营商环境充当“拌脚石”。
《锦州银河物业管理有限公司》外阜全资民营企业，以下简称“银河物业”。
《华润电力锦州公司》国企，以下简称“华润电力”。
2013年华润电力发电机组关停，不具备供热条件，为确保居民冬季正常供暖，该公司向社会公开招标供暖企业，银河物业中标。随后华润电力与银河物业签订了《锦州市太和区兴电社区及周边区域城市供热经营权转让》合同和《补充协议》。
银河物业按合同条款履行了相关职责，其中包括支付小区“一户一阀”分户循环改造费400余万元，并取得了15年的供暖经营权和二次管网的永久产权。为保正居民每年冬季正常供暖，银河物业累计投入1000余万元，用于此项民生工程。
2020年当华润电力新机组发电具备供热条件后，便想“卸磨杀驴”撕毁合同，单方强行收回银河物业供暖经营权，后因锦州市区两级法院终审裁定合同合法有效，未能得逞。
2022年10月，银河物业与华润电力因热计量表安装位置产生争议，太和区政府及区住建局便借机介入“协调”先是让银河物业于2022年10月25日前缴纳120万元供暖保证金，当银河物业按照“协调”全额缴纳保证金后，又提出让银河物业与华润电力再签订一份“违法”的合同。因先前双方已经签订了供暖经营权转让合同和相关补充协议，无需再签什么新合同，于是银河物业便拒绝了太和区政府提出的、再签一份明显存在不公平条款的、所谓新合同提议.
银河物业反映:当时锦州各区所有类似于该企的供暖公司都没有遇遭“此荣”，唯独银河物业未能难逃此劫。
当银河物业依法坚持主张不到一天，2022年10月26日上午8时，太和区政府在不顾及银河物业10月25日前、实际已经全额缴纳供暖保证金，供暖设施设备己经检修调试完备，供暖管网已经注水，完全具备供暖条件的实际情况，更没有给银河物业依法解释申辩的时间和机会，就联合区住建、公安、街道等部门大批公职人员强硬“接管”银河物业，当“抢走”银河物业经营权后又“鬼诡”的将之交给了与银河物业有纠纷的另一方 华润电力。
从银河物业保留的事发当天多节视频中发现，区政府当天动用公安警力十余名资源到强制接管现场。太和区住建局一高姓局长，在向银河物业宣读该局对银河物业接管通知中强调“…是经与华润电力公司商量后”才对其下达的所谓政府接管通知？另外，太和区政府对银河物业强行下达的接管通知书中，标注接管期只是一年，即2022年10月26日至2023年4月1日。
2023年4月，供暖期结束，按照太和区政府下达的强行接管通告，太和区政府及区住建部门应该把所属于银河物业合法的设备设施归还给银河物业，但是经银河物业多次催要，太和区政府就是拒不归还，也不给任何说法。
上述太和区政府及区住建部门与华润电力这种涉嫌故意勾结打压民企行为，就是利用职权耍无赖行为，在无法理依据情况下强行接管民企一个供暖期，到期又不归还，致银河物业合法取得的、花巨资维护运营的设施设备及权利，就这样无故丧失，被霸占。
太和区政府 区住建局做为地方政府和行业主管部门，应该视国企和民企同为“孕育的儿女”，不应该有偏袒之心，当双方出现纷争理应出面依理调解，依法行政，不应该出现上述故意插手特定干预，甚至存在人为涉嫌勾结挤占打压弱势的民企一方，如果主观上想让国企乐、民企寒，那终究得在法理上站住脚。
银河物业是个外阜来锦投资的民营小企，华润电力是驻锦国有大企，虽体量上分大小，但两个毕竟都是企业，必要时企业之间出现纠纷理应通过司法去裁决，政府及职能部门本该避开直接参与，即便介入也要依理当好裁判员，公平做好调解员，做到秉公办事，而不应该去违法行政，滥用权利护强凌弱，扶大欺小，要不然就成了带头破坏地方营商环境的“典型”。
银河物业公司，虽纳税不多且合法经营，依规守法，特别是在保民生冬季供暖这一行业敏感领域，时时刻刻谨小慎微，不敢出现任何影响到民生福祉的事情，不敢出现任何纰漏和瑕疵，更不敢给当地政府及等职能部门找麻烦，然而银河物业守法持业的结局却是不尽人意，终也没能逃过被人为整治的魔咒。因此只能向省 市级党政领导寄予求盼、纠正在此事件或现象中太和区政府、区住建局存在的违法行政行为，关注督促解决！
良好的法制环境是营商环境的基础，公正的法治环境是企业稳心的梧桐！
13204210005
2024年9月2日
